⚠️ 本文由纽约执业律师 刘晋雯 (Jinwen Liu, Esq.) 审阅。最后更新：June 19, 2026。
8月24日，星期天下午。Lin 还有大约三个月就要递交她的第一份 H-1B——F-1 学生、正在 OPT、offer 在手——这时那个数字出现在她的群聊里：$103,265。
这个数字还不是法律。至少现在不是。2026年8月24日，国土安全部（DHS）把一份拟议规则送交公示、次日在联邦公报刊登：它将对大多数受名额限制的 H-1B 申请，额外加收 $103,265 的费用。拟议不等于生效。但这份提案很具体，评论期的时钟已经在走——如果你离 H-1B 名额不远，现在弄明白，好过将来手忙脚乱。
到底提议了什么
这份规则名为《Fee for Certain H-1B Petitions》（档案号 USCIS-2026-0298，RIN 1615-AD20），拟对每一份受名额限制的 H-1B 申请收取 $103,265——而且是在现有所有费用之外再加。它适用于常规6.5万名额和2万个美国高等学位（硕士及以上）名额下的申请，并且在递交申请这一步收取，不是在抽签登记阶段。
这个数字从哪来？DHS 并没有去算一份 H-1B 到底要花多少审理成本。它是先定了一个目标——大约每年88亿美元——再除以预计的约8.5万份名额申请。这道算术（8,777,488,035 除以 85,000）得到 $103,264.57，向上取整。按官方自己的说法，这笔钱远不止用于 H-1B 审理；十年约878亿美元的预估，会分摊到移民法庭、工作场所执法等多个项目。
谁要付，谁不用付
如果按目前写法落地，这笔费用落在受名额限制的申请上：常规抽签和硕士名额。这包括 F-1 学生那份受名额限制的身份转换申请。换句话说，“我人已经在美国了”并不是免死金牌——Lin 的申请正好在范围之内。
提案也留了实打实的豁免。按目前写法，它不适用于：免名额的申请；已经计入名额者的延期、修改或转换；以及大学、其附属非营利机构、非营利或政府研究机构。如果你在大学或符合条件的非营利研究机构工作，这份提案不会给你的申请加上这笔费用。
这和你之前听说的那笔 $100,000 不是一回事
两者很容易混。2026年早些时候，另有一笔 $100,000 的收费，是通过总统公告（10973号公告）来的。一位联邦法官在2026年6月8日撤销了它，政府随即上诉，目前仍在第一巡回上诉法院打。$103,265 这笔是另一码事：它走的是“通知—评论”式正式立法程序，依据的是另一条法律授权（INA 286(m)）——这条路更难用当初扳倒总统公告的那套理由推翻。价签相近，机制不同。
为什么一份“提案”今天就值得当回事
本能反应是“再等等看”：不过是个提案；法院可能会介入；评论期还可能改。这些都没错。但有两件事此刻就是真的。评论窗口很短——大约30天，约在2026年9月24日前后结束。而这种不确定性本身，已经在左右人们的决定。
Lin 的账很能说明问题。她的雇主是一家40人的初创公司，原本给律师费和常规申请费都留了预算。多出 $103,265，话题就从“什么时候递”变成了“还能不能递”。这就是一份提案在现实里的作用——早在你要掏第一块钱之前，就已经发生了。
评论期内，你能做什么
去提交评论。对拟议规则的公众评论不是走过场——对有实质内容的意见，主管机关必须回应，而这份评论记录往往会成为日后司法挑战的基础。如果这笔费用会影响到你或你的雇主，在截止日前通过 regulations.gov（档案号 USCIS-2026-0298）提交一份具体、有事实依据的评论，比在社交媒体上发一条更有分量。
两种结果都做好预案。如果你受名额限制，把“费用落地”和“费用没落地”两种情形都想一遍怎么走。对一些人，这意味着认真看看免名额的雇主——大学、附属非营利机构——或者 O-1 的资格。对另一些人，这意味着现在就和雇主把“这笔钱谁出”讲清楚。
