⚠️ 本文由纽约执业律师 刘晋雯 (Jinwen Liu, Esq.) 审阅。最后更新：June 19, 2026。
8月24日，星期天下午。Lin 还有大约三个月就要递交她的第一份 H-1B——F-1 学生、正在 OPT、offer 在手——这时那个数字出现在她的群聊里：$103,265。
这个数字还不是法律。至少现在不是。2026年8月24日，国土安全部（DHS）把一份拟议规则送交公示、次日在联邦公报刊登：它将对大多数受名额限制的 H-1B 申请，额外加收 $103,265 的费用。拟议不等于生效。但这份提案很具体，评论期的时钟已经在走——如果你离 H-1B 名额不远，现在弄明白，好过将来手忙脚乱。
到底提议了什么
这份规则名为《Fee for Certain H-1B Petitions》（档案号 USCIS-2026-0298，RIN 1615-AD20），拟对每一份受名额限制的 H-1B 申请收取 $103,265——而且是在现有所有费用之外再加。它适用于常规6.5万名额和2万个美国高等学位（硕士及以上）名额下的申请，并且在递交申请这一步收取，不是在抽签登记阶段。
这个数字从哪来？DHS 并没有去算一份 H-1B 到底要花多少审理成本。它是先定了一个目标——大约每年88亿美元——再除以预计的约8.5万份名额申请。这道算术（8,777,488,035 除以 85,000）得到 $103,264.57，向上取整。按官方自己的说法，这笔钱远不止用于 H-1B 审理；十年约878亿美元的预估，会分摊到移民法庭、工作场所执法等多个项目。
谁要付，谁不用付
如果按目前写法落地，这笔费用落在受名额限制的申请上：常规抽签和硕士名额。这包括 F-1 学生那份受名额限制的身份转换申请。换句话说，“我人已经在美国了”并不是免死金牌——Lin 的申请正好在范围之内。
提案也留了实打实的豁免。按目前写法，它不适用于：免名额的申请；已经计入名额者的延期、修改或转换；以及大学、其附属非营利机构、非营利或政府研究机构。如果你在大学或符合条件的非营利研究机构工作，这份提案不会给你的申请加上这笔费用。
这和你之前听说的那笔 $100,000 不是一回事
两者很容易混。2026年早些时候，另有一笔 $100,000 的收费，是通过总统公告（10973号公告）来的。一位联邦法官在2026年6月8日撤销了它，政府随即上诉，目前仍在第一巡回上诉法院打。$103,265 这笔是另一码事：它走的是“通知—评论”式正式立法程序，依据的是另一条法律授权（INA 286(m)）——这条路更难用当初扳倒总统公告的那套理由推翻。价签相近，机制不同。
为什么一份“提案”今天就值得当回事
本能反应是“再等等看”：不过是个提案；法院可能会介入；评论期还可能改。这些都没错。但有两件事此刻就是真的。评论窗口很短——大约30天，约在2026年9月24日前后结束。而这种不确定性本身，已经在左右人们的决定。
Lin 的账很能说明问题。她的雇主是一家40人的初创公司，原本给律师费和常规申请费都留了预算。多出 $103,265，话题就从“什么时候递”变成了“还能不能递”。这就是一份提案在现实里的作用——早在你要掏第一块钱之前，就已经发生了。
评论期内，你能做什么
去提交评论。对拟议规则的公众评论不是走过场——对有实质内容的意见，主管机关必须回应，而这份评论记录往往会成为日后司法挑战的基础。如果这笔费用会影响到你或你的雇主，在截止日前通过 regulations.gov（档案号 USCIS-2026-0298）提交一份具体、有事实依据的评论，比在社交媒体上发一条更有分量。
两种结果都做好预案。如果你受名额限制，把“费用落地”和“费用没落地”两种情形都想一遍怎么走。对一些人，这意味着认真看看免名额的雇主——大学、附属非营利机构——或者 O-1 的资格。对另一些人，这意味着现在就和雇主把“这笔钱谁出”讲清楚。
盯住豁免，别只看大标题。在这份提案下，“受名额限制”和“免名额”两种申请之间，差的是六位数。在你对自己的案子做最坏假设之前，这条界线值得先弄明白。
我们怎么给客户建议
我们把它当成它本来的样子——一份认真的、但尚未定案的提案。我们在帮雇主把两种情形的成本都算出来，核对某个岗位是否可能算免名额，并为想在9月24日前把反对意见留档的客户起草评论。凡是 O-1 或其他路径现实可行的，我们现在就在梳理，而不是等到明年三月。
如果你或你的公司要担保 H-1B，现在是做一次简短策略沟通的好时机——趁规则还在评论期，趁你的选择也还都开着。
关键时间线
2026年8月24–25日 — DHS 拟议规则《Fee for Certain H-1B Petitions》公示并刊登联邦公报。这是提案，尚未定案。
约2026年9月24日 — 公众评论期结束（约30天）。评论通过 regulations.gov 提交，档案号 USCIS-2026-0298。
若最终定案 — $103,265 费用将在递交阶段适用于受名额限制的 H-1B 申请，并含上文所列豁免。截至2026年8月底，它尚未生效。
常见问题
这笔 $103,265 现在生效了吗？
没有。截至2026年8月底，它是一份处于公众评论期的拟议规则。它不是法律，目前没有人被收这笔钱。
我是已经在美国的 F-1 学生，这会落到我头上吗？
如果你的 H-1B 申请是受名额限制的（常规或硕士名额），按目前写法，即使你人已在美国也适用。免名额的申请则不收。
这和总统公告里那笔 $100,000 是一回事吗？
不是。那是10973号公告下的另一项措施，已在2026年6月8日被法院撤销、目前在上诉。$103,265 是依据另一条法律授权的另一份规则。
我现在到底能做点什么？
在截止日前通过 regulations.gov 提交评论；并为两种结果都备好方案——包括在现实可行时考虑免名额雇主或 O-1。
预约免费咨询 / Book a free consultation
如果你的案子——或你公司的招聘计划——要走 H-1B 名额，趁评论窗口还没关，我们聊聊。预约一次免费咨询，我们帮你算清这份提案对你意味着什么，以及趁它还开着该做什么。
相关服务：H-1B 申请与名额策略 · O-1 与免名额替代方案 · 雇主移民合规。
来源与参考：DHS/USCIS 拟议规则《Fee for Certain H-1B Petitions》，联邦公报（2026年8月25日），档案号 USCIS-2026-0298，RIN 1615-AD20；USCIS 官网《DHS Proposes Additional H-1B Fee》（2026年8月）；10973号总统公告及相关诉讼（2026年6月8日撤销 $100,000 费用的裁定，现于第一巡回上诉法院上诉中）。
关于作者
刘晋雯
主管律师
刘晋雯律师是赢众律师事务所的主管律师，专注于职业移民和投资移民领域。
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